凝聚代表力量 助力打好“碧水保卫战”
发布日期:2019-07-08 浏览次数:

市人大常委会常务副主任、党组副书记  王建

 

根据年度工作安排,经请示市委同意,组织开展全市五级人大代表回选区、访选民活动。这次活动,我们聚焦水污染治理这一主题,集中时间,集中精力,统一方式,统一行动,发挥各级人大代表和广大人民群众的积极作用,助力打好“碧水保卫战”。

一、提高认识,深刻领会开展这项活动的重要意义

习近平总书记在党的十九大报告中指出,使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大代表回选区、访选民,是践行总书记王牌娱乐,辉煌娱乐坚持和完善人民代表大会制度重要思想的具体体现,是密切代表与选民的联系、促进代表作用发挥的重要载体,也是创新人大工作、推进基层民主法治建设的有效形式。组织开展好这次活动,意义重大。

首先,回选区、访选民是法律作出的明确规定。人大代表是国家权力机关的组成人员,依照宪法和法律的规定履职行权。代表法第四条规定,代表应与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务。第二十条规定,代表在闭会期间以集体活动为主,通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。开展这次活动,就是为代表深入了解民情、广泛集中民智、充分反映民意搭建平台,把《代表法》对代表的履职要求落到实处。

第二,回选区、访选民是代表履职的重要内涵。人大代表作为人民群众的代言人,就要倾听选民心声、了解群众诉求。实际工作中,也还存在少数代表对联系选民不热心,对基层情况不了解,对群众的想法所知甚少,对百姓的愿望无动于衷。这次五级人大代表回选区、访选民活动,要求所有代表以对法律负责、对选民负责、对代表职务负责的态度,严格按照活动方案和统一安排,集中时间、集中精力与选民面对面,真诚听取群众呼声、真实反映群众意愿、真情关心群众疾苦。

第三,回选区、访选民是广大选民的殷切期盼。人民群众选代表,是希望通过代表这个载体,履行当家作主的权力;是希望代表常到他们中去走一走、看一看,听听他们的心声,了解他们的难处,解决他们的合理诉求,维护他们的合法权益;更是希望选出来的代表,成为选民的“自家人”、群众的“贴心人”。所以,要通过回选区、访选民活动,密切代表与群众的联系,加深对群众的感情,彰显代表为民履职、为民代言的责任心和使命感。

二、聚焦主题,助力打好碧水保卫战

经过主任会议研究,这次五级人大代表回选区、访选民活动的主题,确定为聚焦水污染防治、助力打好“碧水保卫战”。这主要是基于三个方面的考虑:

一是贯彻落实中央和省市委决策部署的形势要求。习近平总书记围绕生态文明建设发表了一系列重要讲话,确立了“绿水青山就是金山银山”的理念,形成了生态文明思想。201615日和2018426日,习总书记先后在重庆和武汉召开的推动长江经济带发展座谈会上发表重要讲话,明确要走生态优先、绿色发展之路,提出对长江母亲河“共抓大保护、不搞大开发”。党的十九大报告指出,决胜全面小康,要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。今年423日,省委组织沿江八市主要负责人,察看泰兴、江都等地长江保护与生态修复情况,并召开长江大保护现场推进会,明确把长江江苏段建成高质量发展的典范。泰州市委继去年发出“向环境污染宣战”动员令后,今年启动实施“健康长江泰州行动”。这一系列决策部署,彰显了生态优先、绿色发展的鲜明导向,凸显了打好“碧水保卫战”的迫切需要。组织这次五级人大代表回选区、访选民活动,就是要发挥代表在社会治理中的骨干作用,推动中央和省市委重大决策落地生根。

二是积极策应全国和省市人大常委会执法检查的工作要求。325日,栗战书委员长主持召开了全国人大常委会水污染防治法执法检查组第一次全体会议,正式启动执法检查工作。412日上午,省人大常委会召开了执法检查组第一次全体会议,拉开了我省水污染防治法执法检查序幕。412日下午,我市人大常委会召开了执法检查动员会,全面部署水污染防治法和泰州市水环境保护条例执法检查工作。这次上下联动开展的执法检查,有两个特殊之处。一是背景特殊。全国人大常委会执法检查原方案中,没有安排检查江苏,栗战书委员长在审定执法检查方案的委员长会议上,明确提出要到江苏开展实地检查,并且表示,6月份将亲自带队来江苏检查。可以说,这既表明中央对江苏发展的重视,也反映江苏在水污染防治方面存在短板。二是要求特殊417-19日,省人大常委会常务副主任、党组副书记、执法检查组组长陈震宁率队在南京开展执法检查活动;424日至26日,率队来我市开展了执法检查活动。可以说,这次检查,既是一次“法律巡视”,也是为6月份栗战书委员长来江苏检查“大考”做前期准备。这次检查活动不仅听取市政府及相关部门的情况汇报,还听取了市人大常委会在水污染防治立法修法、依法监督等方面情况的汇报,以及市监委、法院、检察院促进和保障水污染防治法有效实施情况的汇报;个别交流的对象,除了市政府及相关部门负责人,还包括市人大、市监委和“两院”负责人,这开创了人大执法检查的新模式。组织这次回选区、访选民活动,就是要引导代表积极参与水污染防治执法检查工作,以法律武器治理水污染,用法治手段保护水生态,为助力打好碧水保卫战,发挥代表作用,形成监督合力。

三是推动解决我市水污染突出问题的现实要求。水是生命之源、发展之基。泰州是“水城水乡”,拥有长江岸线96公里,大小河流22000多条,水域面积1282平方公里,占全市总面积的22%。因此,水对泰州经济社会发展和人王牌娱乐,辉煌娱乐:活有着重要影响和特殊意义。由于历史因素,我市产业结构偏重,化工园区多在长江沿线布局,企业排污带来的环境隐患突出;城乡生活污水处理不正常;农业面源污染情况不容乐观;里下河地区饮用水水质堪忧。组织这次回选区、访选民活动,通过代表深入基层,深入群众,实地看水情,倾心听民声,凝聚代表力量,扎实推动水污染突出问题的解决。

三、精心组织,确保这次活动取得实效

本次活动参与代表多、涉及范围广、社会影响大,一定要精心组织、周密部署,确保活动高质量、有实效。

一要突出“三个坚持”。一是坚持目标导向。这次活动的开展,要重点围绕推进市委向环境污染宣战大会精神和“健康长江泰州行动”落细落实,推动省市人大常委会执法检查活动收到实效,以及做实做好各项准备工作,迎接6月份全国人大常委会执法检查组到江苏检查“大考”的目标,发挥代表作用,凝聚群众合力,推动把存在问题变成整治成绩、把污染难点变成生态亮点。二是坚持问题导向。活动中,既要组织代表察看整改成效、生态样板,更要引导代表了解河道管理、企业排污等突出问题;既要听取群众对水污染问题的反映和诉求,更要引导群众树立水环境保护意识,养成良好的生产、生活方式;既要寻根问底,排查水污染问题根源所在,更要发力推动问题的有效整改。三是坚持效果导向。要通过这次活动,大力宣传习近平生态文明思想,确立生态优先、绿色发展的根本导向;深入宣传向环境污染宣战大会精神和“健康长江泰州行动”,引导广大群众从自我做起、从现在做起,争当水环境保护的实践者、文明行为的倡导者,共同守护“一江清水”。

二要注重“三个推进”。一是以联系群众推进学法普法。各级人大代表要在活动中深入宣传水污染防治法和泰州市水环境保护条例等法律法规,广泛征集泰州市文明行为条例修改意见,带头学法、尊法,并通过示范引领和宣传宣讲,现身说法,让广大群众知法、懂法,守法、用法。二是以深入调研推进问题整改。要组织代表深入实地、贴近群众,通过“三看、三听、三联系”,重点了解黑臭河道整治、企业及养殖户排污、乡镇污水处理及长江沿岸生态保护与修复等实际情况,推进河长制更为到位、企业主体责任更好落实、群众生产生活方式更加文明。三是以监督执法推进全面提升。要组织代表在活动中深入收集现场资料,广泛听取群众意见,形成详实的问题清单,提出针对性的整改建议,并发挥监督推动作用,促进各级政府及相关部门进一步完善管理体系,落实工作责任,严明奖惩措施,全面提升水污染防治的工作能力和管理水平。

三要力求“三个好”。一是凝心聚力组织好。市人大常委会各委办室要齐心协力,共同做好活动的统筹、协调工作,指导各市(区)人大常委会、医药高新区人大工委拟定好具体活动方案。各市(区)人大常委会作为此次活动的具体组织者、实施者,要迅速落实六件事:一是尽快向党委报告,争取党委的重视支持;二是组建专门工作班子,确保工作有人抓、事情有人做;三是研究制定活动方案,并报市人大常委会审定;四是通过召开会议、印发公开信等形式,发动广大代表积极履职,迅速掀起回选区、访选民的热潮;五是根据市人大常委会的总体部署以及活动方案,认真组织实施,扎实做好代表的通知、时间的衔接、现场的选点、选民的组织等工作;六是指导好乡镇(街道)人大按照活动要求,精心组织、同步实施,确保活动高效有序开展。二是全力以赴服务好。全市各级人大机关要树立“一盘棋”思想,围绕高质量开展好回选区、访选民活动要求,上下联动、协调互动,集中精力把活动计划制定好、把宣传方案策划好、把代表集中活动组织好,力争活动取得实实在在的成效,为即将到来的全国人大常委会执法检查“大考”,增添特色亮点。三是率先示范引导好。各级领导干部代表、特别是人大机关的人大代表,要积极参加、当好表率,带领广大代表在活动中做到:知道,就是熟悉水污染防治法、泰州市水环境保护条例以及正在制定的泰州市文明行为条例的内容,掌握相关法律法规的要求,自觉形成法治意识;看到,就是通过现场察看,掌握真实情况,了解突出问题,主动肩负起水污染防治的责任,推动水环境从明显好转到根本好转;听到,就是密切联系群众,倾听选民的呼声,厚植民本情怀;议到,就是通过座谈交流,提出有针对性、高质量的意见建议。

组织开展好这次活动,深入群众是基础,找准问题是关键,推动整改是目的。我们每位代表都要带着感情联系选民、倾听民意,带着责任办实事、解难题,为助力打好“碧水保卫战”,发挥代表作用,贡献人大力量。


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