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泰州市第五届人大常委会第三十九次主任会议纪要
发布日期:2019-09-29 浏览次数:

2019927,市五届人大常委会召开第三十九次主任会议,会议听取了市政府王牌娱乐,辉煌娱乐全市特色田园乡村发展情况的汇报以及市人大常委会农工委的调查报告,听取了市检察院王牌娱乐,辉煌娱乐检察建议工作情况的汇报以及市人大常委会监察和司法工委的调查报告。市人大常委会常务副主任、党组副书记王建,副主任周绍泉、邹祥凤、臧大存,秘书长叶海波参加会议,市政府副市长陈明冠及相关副秘书长,市人大常委会副秘书长、各工委主要负责人,市中级法院、市检察院以及市政府相关部门负责人列席会议。

一、王牌娱乐,辉煌娱乐全市特色田园乡村发展情况

会议认为,省委省政府启动实施特色田园乡村建设试点工作以来,市政府把建设特色田园乡村作为实施乡村振兴战略的重要抓手,大力推进,试点创建数量、上争资金、建设进度全省领先,特色亮点鲜明,成绩来之不易。

会议指出,我市特色田园乡村建设还存在内涵把握不够到位、带动辐射能力偏弱、产业发展后劲不足、群众参与度不高等问题。为此,会议建议:

一是坚持规划引领。强化系统思维,立足当前、着眼长远,将特色田园乡村与实施乡村振兴、推动农业农村高质量发展结合起来,统筹规划重点村、创建村、整洁村。量身定制试点村规划,实现“一村一规”,将空间、生态、基础设施、公共服务和产业规划以及土地利用总体规划有机融合。注重保护乡村底色、本色,充分发掘特色、亮色,尊重乡村传统、文化传承和村民意愿,因村而异、因地制宜,形成“各村不同面,村村有特色”的发展格局。认真推开、及时总结正在进行的试点村建设经验,探索可复制可推广的发展模式。

二是坚持产业带动。注重围绕现有产业基础,发挥资源禀赋优势,因地制宜发展优势特色产业。立足生态文化资源,形成精品线路,发展生态型、文化型创意农业,挖掘农业文化遗产,培育创意农产品、创意农田景观,发展农村电商、研学游等新产业、新业态。积极推动各类经济实体建设,通过发展各类农民专业合作社、农业企业、家庭农场等载体,建立稳定的利益联结机制,促进集体经济增收,带动村民致富。加快农村“三块地”改革,为产业发展提供空间。

三是坚持全民参与。处理好人气与朝气、活动与活力关系,既要积极宣传推广,吸引游客游览观光,又要培育新型农民、吸引本土人才回乡创业就业。处理好传统文化与现代文明关系,既要维护村民对现代生活设施的需求,又要保护好传统乡村风貌、乡土文化。处理好行政推动与村民自治关系,既要加强领导,加大投入,督促考核,确保试点任务按时优质完成,又要强化村民民主自治,完善乡规民约,促进改变生活陋习、不良习惯,提升乡村治理水平。

二、王牌娱乐,辉煌娱乐检察建议工作情况

会议认为,近年来,全市检察机关认真贯彻落实高检院、省院王牌娱乐,辉煌娱乐检察建议工作的决策部署和市人大常委会《王牌娱乐,辉煌娱乐加强检察建议工作的决议》精神,坚持“在办案中监督、在监督中办案”,在检察建议工作上不断改进措施、完善机制,充分发挥检察建议的预防、监督和教育作用,积极参与社会治理创新,推动相关单位和企业查缺补漏、建章立制,破题有特色,主题抓得准,成效可期待。

会议指出,我市检察建议工作中还存在建议质量参差不齐、跟踪落实不到位、效力不强等问题。为此,会议建议:

一是在敢于“亮剑”中增强权威。检察机关要用足用好检察建议这把“尚方宝剑”,体现刚性、做到刚性。充分发挥检察建议在参与社会治理、参与生态文明保护方面的作用,推动实现生态美、百姓富、事业兴。要紧盯监督效果,建立完善检察建议跟踪反馈机制,在检察建议发出后,检察机关要围绕检察建议认定的事实、法律依据、应整改的建议内容等事宜,主动加强与被建议单位的沟通联系,努力消除意见分歧,推动形成工作合力,依法共同向侵害国家利益和社会公共利益的行为说“不”,敢于亮剑,着力让检察建议落地生根,收到显著的社会效果。

二是在勇于“去疴”中增加刚性。要在提高建议质量上下功夫。按照“精、准、实”的要求,探索建立从调查、听证到提出检察建议,再到督办、问责的闭环机制,做好做实建议制发前的调查工作,确保问题指得精准,解决建议于法有据,可行性、操作性强,真正为被建议单位采纳,努力实现依法作为与监督效果的有机统一。要加强类案检察建议的制发。围绕优化营商环境、医疗、教育、就业、养老等王牌娱乐,辉煌娱乐:领域提出王牌娱乐,辉煌娱乐高质量的检察建议,坚持办理一案教育一片,推动问题解决,共同维护法治,促进国家治理体系和治理能力现代化,实现双赢多赢共赢。要强化检察建议的仪式感和公开性。针对不同情形、不同环节完善检察建议的送达方式,邀请人大代表、政协委员等参与公开宣告并座谈评议,凸显检察建议的法律地位;探索实施检察建议“一式两份”发送模式,除了将检察建议书中的主要观点上报党委、人大、政府之外,必要时,也可一并抄送被建议单位的上级主管部门,力求在更大范围内取得更好的效果和更大的影响。

三是在善于“把脉”中增添能量。新时代检察机关要更加具有担当意识,紧紧围绕市委中心工作、王牌娱乐,辉煌娱乐:民利和社会治理的关键领域、薄弱环节提出检察建议并强化跟踪督查,推动检察建议与抗诉、公益诉讼等监督手段的有效衔接,不断增强检察建议的针对性、权威性和实效性。要加强对检察建议相关考核政策的调查研究。探索将检察建议的采纳落实情况纳入对被建议单位的业绩考核,对检察建议工作进行综合评价,减少被建议单位的顾虑,共同履行好职责,实现监督效果的最优状态。政府各有关部门及法院要提高认识,按照市人大常委会有关决议要求,从讲政治的高度落实好检察建议,将检察建议与市域社会治理、涉法涉诉信访化解、执法司法规范化建设紧密结合,努力在弥补监管漏洞、狠抓制度执行上出实招,健全长效机制,共同为加快法治泰州建设、促进高质量发展提供保障支持。


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