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市人大常委会调研农村集体经济发展情况纪实
发布日期:2020-05-19 浏览次数:

“这个菌菇大棚项目每年净收益多少,能带动多少群众就业?”512日上午八点半,市人大常委会副主任臧大存带领的调研组就已经来到姜堰区蒋垛镇许桥村洁粮食用菌家庭农场向农场经营者详细询问。根据省人大常委会安排部署,市人大常委会组织开展农村集体经济发展专题调研,从调研选样、剖析、解题方面精准入手、精心组织,深入村组一线、田间地头,不断创新调研方式、提升调研能力、提高调研质量,取得了良好的调研效果。

选样:体现调研样本的“覆盖面”

“不能只看‘窗口门面’、不进‘角落后院’;不能泛泛而议、坐而论道,要直面问题、触及灵魂。”臧大存在调研前指出:“要强化问题意识、坚持问题导向,在现场的确定上调研组自行选择,在访谈的深度上调研组自定提纲。”调研组按照“三资”基本情况、党组织负责人带动作用、村民在集体经济中参与情况、地理位置等因素选择了高港区引江村,姜堰区许桥村,兴化市屯北村、联镇村四个典型村。从地理位置来说,四个村分布在泰州西南、东南、东北的边界地区,覆盖了沿江地区、通南地区、里下河地区三个片区:引江村位于高港区与江都区的交界,许桥村位于姜堰区与泰兴市、如皋市的交界,屯北村、联镇村位于兴化市与盐城市大丰区的交界。从发展程度来说,有村级集体经济800万元以上高收入的引江村,有在全市平均线50-60万元附近的许桥村、屯北村,有村级债务达160多万的联镇村;有省定经济薄弱村,有市级经济薄弱村;有通过盘活资源发展壮大的,有“无中生有”自力更生的;有上级项目扶持的,有发展自身产业的;有“第一书记”勇挑重担的,有整顿软弱涣散党组织焕发活力的。可以说这四个村代表了泰州农村集体经济发展不同模式,是我市探索村级经济集体的“缩影”,对这四个村集体经济发展情况调研能够大体掌握和了解全市农村集体经济的发展状况和制约因素。

剖析:发现焦点问题的“闪光灯”

“于书记,请问下你们村2019年村级经营性收入68.21万元具体构成有哪些?哪些大额支出?”调研组成员、市人大常委会农工委副主任陆仁峥不停的刨根问底,“土地流转服务费能够收多少钱一亩”“溢出土地面积能够产生多少收益?”“村集体组织成员如何界定,年底是否有分红?”不同于一般的调研座谈会的汇报模式,大家还没坐下来就开始“连珠炮”的问了起来。调研前,大家根据调研方案,收集整理了16个不同方向的问题,试图把农村集体经济发展的困难问题查清楚、弄明白。调研组深入村级集体经济发展项目现场,与经营者核成本、算收益,摸清项目经营管理现状;进入乡镇经管站察看收入情况表,一项一项核算集体经济收入状况;与村党组织书记面对面沟通、探讨,讨论销、抵、挂情况,厘清村级债务构成。厂房收入、利息收益、政策性奖补、水资源费用一笔一笔的计算、一项一项的校核,有的调研组成员将手机的计算器调出来、有的直接到村部的计算机上用EXCEL表格计算起来。区域发展不平衡性较大,村级集体经济发展普遍面临人才、资金、用地等“瓶颈制约”,部分经济薄弱村虽然村级集体经济收入达到甚至超过35万元,但各项支出较多,集体收入仍然入不敷出等等一系列的问题逐步呈现出来。

解题:发挥代表作用的“主力军”

“要充分发挥涉农代表作用,发挥你们身处农村一线、熟悉集体经济基本情况的优势,希望你们认真履职、扎实调研,准确发现问题不足,提出有价值的意见建议。”臧大存调研前这样叮嘱参加调研的市人大代表。本次农村集体经济发展情况调研,共有7名涉农市人大代表参加,他们既有村党组织书记、村委会主任,也有挂职的“第一书记”、分管农业农村的副镇长;既有农口部门的中层干部,也有农业项目的经营者、管理者,他们都身处农村一线,长期与群众摸爬滚打,对村情民意最为熟悉,治村理事多有“秘笈”。“节流就是开源,我建议要减少层层配套,在秸秆‘双禁’、河道管护、环境整治等农村专项工作中增加财政转移支付,减少村集体负担。”市人大代表、淤溪镇靳潭村党总支书记沈向明如是说。“农村集体产权制度改革‘量化到人、固化到户’后,建议村级集体每年给予村集体组织成员分红,提升他们参与的积极性。”市人大代表、新垛镇水产站站长刘元春如实说。“发展农村集体经济关键在人,要选优配强村‘两委’班子,增加他们收入,留住底层人才。”市人大代表、大营镇洋子村党总支书记束爱明这样说……一条条针对性的意见建议汇聚着人大代表的真情实感,体现着人大代表的担当作为。

下一步,市人大常委会涉农工作将进一步加大调研力度,继续改进调研方式、提高调研质量,在垛田保护、乡村产业振兴、农村河道管护等方面深入调研,为我市农业农村高质量发展凝聚智慧、贡献力量。


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