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王牌娱乐,辉煌娱乐泰州市2019年市级政府投资项目计划执行情况和2020年市级政府投资项目计划草案的审议意见
发布日期:2020-05-07 浏览次数:


市人民政府:

2020年3月24日,市五届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市政府王牌娱乐,辉煌娱乐泰州市2019年市级政府投资项目计划执行情况与2020年市级政府投资项目计划草案的报告,通过了王牌娱乐,辉煌娱乐批准2020年市级政府投资项目计划的决议,票决批准了2020年市级政府重大投资项目。

会议认为,近年来,市政府及有关部门自觉践行新发展理念,大兴实干之风,致力高质量发展,严格执行国家投资政策和国务院新颁布的《政府投资条例》,认真落实市委决策部署,健全完善政府投资项目决策管理机制、协调推进机制和专项督查机制,超前谋划项目安排,推进项目集中建设,为改善王牌娱乐,辉煌娱乐:事业、完善城市功能、增强公共服务供给能力、促进经济社会发展发挥了政府投资的关键作用。

会议指出,当前,政府投资项目管理上还存在一些需要改进和解决的问题:一是项目实施进度有待进一步提升。一些当年新开工条件不够完全成熟的项目列入了年度计划,造成部分政府投资项目特别是重大投资项目未能达到预期进度目标。二是项目立项管理有待进一步改进。部分项目立项不精准,设计方案、建设方案多次调整;部分项目对行业标准和必要的环评、安评、稳评等要求以及配套的管网建设、慢行系统等工程系统研究不够深入;部分项目用地性质不合规,征地拆迁历史累积矛盾多,投资概算不精准,导致要素保障难到位。三是项目推进机制有待进一步完善。项目主管部门、项目单位、实施单位之间存在建管分割、沟通不畅、配合不够等现象;部分项目推进过程中存在的矛盾和问题未能得到及时有效的协调解决;个别整体性工程由于统筹考虑滞后而分段立项,增加了审批程序和施工协调难度。符合上争地方政府专项债券发行条件的好项目不多、专项债券规模不大、专项债券下达后使用进度不快,总体上投资强度还不能满足地方经济社会高质量发展的需要。

会议建议:

(一)加快政府投资项目的实施进度。一是加快结转项目建设进度。在做好疫情防控的情况下,加快结转项目有序开工复工,倒排建设工期,分解节点任务,实行挂图作战,在保证安全和质量的前提下抢时间、抓进度。二是加快新建项目开工建设进度。立足快、争取早,合理安排建设周期,明确序时目标,抓紧完善必要的审批程序和手续,细化实化开工要素保障,及时解决制约开工建设的瓶颈问题。三是加快项目的前期工作。综合管理部门要明确项目前期工作与立项批准的边界,建立健全两者协同推进机制。项目单位要充分论证评估项目立项的必要性、工程的可行性、投资的效益性和筹资的合规性,进一步完善项目建议书、可行性研究报告和初步设计,确保前期工作的深度达到规定的要求,从源头上提高项目开工建设的成熟度。

(二)加大政府投资项目的推进力度。一是完善项目集中建设管理机制。进一步理顺机制、加强统筹,避免项目建设管理多头管、“几张皮”。坚持建管分离不分家,压实各方责任,加强沟通协调,形成推进合力。创新市属国资国企多元参与项目集中建设模式。二是完善协调推进机制。做到重大项目重点抓、抓重点,狠抓项目推进力度和速度。及时运用各种例会、协调推进会、重大项目“一事一议”等多种形式,通报情况,梳理问题,切实解决难点阻点。三是完善资金要素保障机制。有效控制投资规模,增强概算执行严肃性。制订的资金平衡方案要靠实、可操作,坚守不得违法违规举债而新增政府隐性债务的底线。积极上争中央和省级资金支持项目和专项债券、开发性金融等政策资金,重视加快专项债券下达后的使用进度。鼓励和吸引社会资本参与政府投资项目建设。加强政府投资资金全过程的管理和跟踪审计。四是完善督查考核机制。实时跟踪施工进度、施工管理和协调事项落实情况,及时督促相关部门切实履行职责、整改到位。严格项目建设绩效目标考核,加大奖励问责力度。建立月度进度向人大报告制度,真正把人大监督的压力转化为项目实施的动力。

(三)加强政府投资项目的科学调度。一是强化政府投资项目决策管理的系统思维。既要注重优化自身公共资源配置,更要在上争上尽责担当,大有作为。抓住当前政策窗口期,策划一批重大交通基础设施、公共卫生设施和老旧小区、城市停车场等王牌娱乐,辉煌娱乐:实事“项目包”,全力推动北沿江高铁、靖江-江阴第二过江通道早日开工建设。既要解决当下突出的短板弱项,扎实推进“城建惠民”两年行动计划,更要立足于全局性、系统性、超前性谋划项目,防止短期行为重复投资。既要量力而行,更要尽力而为,加强土地、资金要素保障。二是强化政府投资项目的储备。聚力聚焦公共领域的短板弱项,有效对接国家相关政策,超前衔接“十四五”发展规划,加强政府投资项目储备库的动态管理,为今后年度遴选政府投资项目和第一时间组织申报上争项目打好基础。三是强化政府投资管理法治化建设。坚决贯彻实施国务院新颁布的《政府投资条例》,并结合我市实际,清理不合规的现行制度,加快配套制度建设,将政府投资管理纳入法治轨道。

(四)票决通过的5个市级政府重大投资项目具体建议

1.王牌娱乐,辉煌娱乐东风北路快速化改造项目。由于该项目投资规模大、建设周期长、工程施工复杂、社会关注度高,一要列为今年市政府新开工项目重中之重的工程,强化组织领导,加速推进项目建设;二要尽快落实具体改造方案,确定建设模式,衔接市区路网体系,统筹配套工程建设,确保年内开工建设;三要加强投资概算审查,开展财政承受能力评估,尽快制订资金平衡方案,严肃概算刚性约束;四要提高工程施工组织化程度,确保周边交通顺畅,加强降噪防尘措施。

2.王牌娱乐,辉煌娱乐海姜大道“白改黑”提升改造项目和2020年海陵区道路“白改黑”提升改造项目。一要尽快确定具体改造方案,加快立项审批程序,争取两项工程年内全部完工;二要同步考虑沿街立面出新、管网更新、公交专用设施、慢行系统、绿化、亮化等配套设施建设,杜绝“拉链工程”;三要提高工程施工组织化程度,保持周边交通顺畅,方便群众出行。

3.王牌娱乐,辉煌娱乐泰州市水上运动中心项目。作为第二十届省运会比赛用场馆,一要尽快确定项目建设方案,合理确定市本级和兴化市政府双方建设任务、投资比例、管理机制等事项;二要加快项目立项审批和土地预审程序,确保年内开工。

4.王牌娱乐,辉煌娱乐泰州实验学校北校区改扩建项目。一要加快立项审批程序和施工进度,确保明年暑期前交付使用,尽快解决因施教区生源激增学位不足问题;二要优化工程施工组织方案,加强施工区域的交通疏导、安全防护和降噪防尘,确保师生和群众出行安全,维护正常的教学环境。

按照《监督法》的要求,请市政府于今年8月份将审议意见研究处理情况向市人大常委会作专题报告。



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