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在安全生产“一法一条例”执法检查组全体会议上的讲话
发布日期:2020-06-05 浏览次数:

  杰

2020年5月19日)

同志们:

组织开展安全生产一法一条例执法检查,是市人大常委会今年监督工作的重中之重。前期,执法检查专家组已经做了基础性工作,今天召开执法检查组全体会议,就是进一步统一思想、凝聚共识,精心组织、精准发力,扎实开展集中检查活动,确保这次执法检查取得实实在在的成效。

刚才,市政府及应急管理局、工信局、住建局分别报告了安全生产“一法一条例”贯彻实施情况。可以感到,市政府及相关部门对常委会组织开展的安全生产“一法一条例”执法检查工作高度重视,对照法律法规,认真开展自查自纠,坚持边查边改、即知即改,取得了初步效果。为推动这次执法检查活动走深走实,下面我就开展好安全生产“一法一条例”集中执法检查,讲三点意见。

一、要以更高站位深刻领会开展安全生产执法检查的重要意义

安全生产既是经济问题、社会问题,更是重大的政治问题。开展这次安全生产执法检查,就是以实际行动贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实中央和省市委重要决策部署,维护全市安全生产总体向好的态势。

开展这次执法检查,是贯彻习近平总书记安全生产重要思想的重要举措。党的十八大以来,党中央高度重视安全生产工作,习近平总书记多次发表重要讲话,深刻论述了安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制、企业主体责任、长效机制建设等重大理论和实践问题,形成了安全生产重要思想,为推进安全生产法治化指明了方向。今年4月份,习近平总书记再次作出重要指示强调,当前,全国正在复工复产,要加强安全生产监管,分区分类加强安全监管执法,强化企业主体责任落实,牢牢守住安全生产底线,切实维护人民群众生命财产安全。习总书记王牌娱乐,辉煌娱乐安全生产重要思想和最新指示精神,为我们开展好执法检查提供了根本遵循和行动指南。我们要从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度,深刻领会、准确把握,牢固树立安全发展理念,坚守底线思维,强化红线意识,切实增强做好安全生产执法检查工作的责任感使命感,维护国家总体安全、保障全市人王牌娱乐,辉煌娱乐:命财产安全贡献力量

开展这次执法检查,是落实中央和省、市委王牌娱乐,辉煌娱乐安全生产工作决策部署的务实行动。根据党中央、国务院决策部署,自去年11月下旬至今年2月底,国务院在江苏全面开展安全生产专项整治督导行动,推动安全生产治理体系和治理能力现代化。今年2月,省安全生产督导组进驻泰州,开展为期一年的安全生产专项督导,全面推动我市安全生产“三个责任”落实。同时,按照市委市政府统一部署,我市同步启动了安全生产巡查督导工作,重点督导各市(区)和各部门思想理念 工作态度 责任落实风险隐患整治整改等方面问题。常委会组织开展安全生产“一法一条例”执法检查,既是积极策应省市委安全生产专项整治督导工作的主动安排,也是根据省人大常委会统一部署,发挥制度优势,推动安全生产法律法规在我市落地落细的具体举措,更是坚持有效监督,针对2018年执法检查反馈问题整改情况的一次“回头看”。执法检查组成员要严格按照市委部署,对照常委会工作方案,开展集中执法检查,确保执法检查不走过场、注重实效。各地及有关部门要统筹做好安全生产专项整治和执法检查迎检工作,进一步压实落实党委政府领导责任、地方属地管理责任、行业部门监管责任和企业主体责任,做到一以贯之强责任,一鼓作气抓整改,一着不让保安全。

开展这次执法检查,是应对我市安全生产新形势新任务的必然要求。当前,我市疫情常态化防控和经济社会发展“双统筹”“双胜利”的任务比较艰巨,面临的安全生产形势也更加严峻。4.22”靖江德桥仓储爆炸事故、海陵“3.13”爆炸事故等虽然已经过去,但教训极其深刻,暴露出有关地方和部门落实安全生产职责不到位、管业务与管安全脱节、对非法违法行为打击不力和企业主体责任不落实等突出问题。4月下旬,常委会组织执法检查专家组抽查了各市(区)“一法一条例”贯彻实施情况,从抽查情况看,个别地方安全设施“三同时”执行不严,甚至未批先建;少数部门安全生产监管文件发的多,现场指导少,隐患整改不到位;一些企业安全生产培训没有盖边沉底,设施维护不及时,应急演练计划不落实。这些隐患碰到夏季高温,任何地方、任何单位、任何人都不能懈怠,我们必须从依法治理的角度,通过深入开展执法检查,推动安全生产体制机制的完善、重大安全生产隐患的排解,为促进人民满意的高质量发展提供安全保障。

二、要以更大力度推动安全生产法律法规落细落实

这次执法检查时间紧、任务重,大家务必坚持目标导向、问题导向、效果导向,围绕安全生产“一法一条例”实施中的突出矛盾和短板,综合运用各种检查方式,确保检查有深度、督促有力度、整改有实效。

一要准确把握执法检查的主要内容。安全生产“一法一条例”执法检查与安全生产专项整治督导不同,执法检查是对安全生产相关法律法规贯彻实施情况的一次法律巡视,重点检查法律法规明确的各级政府领导责任及有关部门监管责任和相关企业主体责任落实情况。具体检查安全生产“一法一条例”相关配套政策、安全标准和操作规程的制定情况;各级政府应急救援体系建设情况;有关部门监管职责分工和安全生产责任落实情况;适应新形势新要求的监管能力建设情况;发挥专业服务机构、保险等市场机制作用的监管制度创新情况;各类生产经营单位的生产技术、生产设备、生产过程的科学化、标准化、程序化建设情况及安全生产制度的落实情况等。要通过执法检查,推动各级政府及有关部门进一步完善安全生产监管体制机制,促使安全监管不缺位、管到位;推动企业建立健全各项安全生产机制,确保缺失的制度及时补到位,已经建立的制度有效运行,进一步夯实安全生产工作的微观基础。

二要着力聚焦安全生产领域的突出问题。执法检查要取得实效,关键是把底数摸清,把问题找准。4月下旬,专家组深入到三市四区开展了暗访检查,工作很有成效,为我们下阶段的工作打下了坚实基础。这次集中执法检查,要结合市委市政府安全生产巡查督导反馈问题和专家组暗访发现的情况,既要检查共性问题,也要结合各地状况,检查一些个性问题,尤其是对化工企业、船舶修造、交通运输、工业园区、工程建设、危险废物等重点领域的突出问题、重大隐患,要重点检查、专题剖析、深挖根源。请参加执法检查的同志要做到既查部门又查企业、既查体系又查机制、既查隐患又查管理,确保安全生产执法检查工作取得明显成效。

三要综合运用有力有效的检查方式。工作方案上明确了此次检查主要采取听取情况汇报、组织座谈、查阅资料、实地察看等方式,这是“规定动作”。在实际检查中,还要灵活运用“自选动作”,适时采取随机暗访、个别交谈、网上调查等方式,积极引导基层同志消除顾虑,鼓励大家讲真话、道实情,切实增强检查的针对性、实效性;注重发挥人大代表的作用,主动邀请代表参加,广泛听取代表意见,为检查组提供客观真实的数据和情况。执法检查中发现的问题,执法检查组不直接处理,对发现的问题要原汁原味建立清单,经常委会研究后统一交办,依法依程序予以处理。对发现的个别重大安全隐患、迫切需要立即处理的难点问题,可以交地方相关职能部门处理,做到即查即改。

三、要以更实举措保障执法检查活动取得实效

开展集中执法检查,是本次执法检查活动的“重头戏”,要突出重点,精准发力,既督促已经发现问题的整改到位,又推动面上问题的深入排查。希望大家增强法治意识,运用法治手段,不断提高全市安全生产法治化水平。

一要加强学习提高,强化开展执法检查的能力。开展执法检查就是进行“法律巡视”,重点是检查法律法规在一个地区的贯彻实施情况。熟悉和掌握好相关法律法规,是开展好执法检查的重要前提。执法检查组的同志要对相关法律法规原原本本学,逐字逐句学,为执法检查顺利开展掌握必要的法律知识;要立足法律的文本、条款、规定来认真研究谋划执法检查工作,提出检查意见。各相关职能部门也要组织单位全体工作人员,深入学习安全生产相关法律法规,准确把握法律法规的精神实质,熟悉安全生产、监管体制、相关监管部门的权责和生产经营者的责任,为配合做好本次执法检查奠定坚实的法律基础。

二要广泛宣传发动,营造浓厚的安全生产法治氛围。要把执法检查的过程作为普法的过程,通过集中执法检查活动,大力宣传安全生产“一法一条例”,让全社会了解法律法规内容,遵守法律法规规定,维护法律法规权威。要做好宣传报道工作,组织新闻媒体做好全程宣传报道,对执法检查情况和部门执法监管情况、生产经营者依法守法情况进行报道,对突出问题和重点案件按程序予以曝光。要充分发挥网络等新媒体的独特优势,扩大执法检查的社会影响。

三要突出整改落实,确保执法检查活动实效。市政府及相关职能部门要把问题整改贯穿于执法检查的全过程,边查边改、真查真改,扎扎实实解决工作中存在的问题。同时,不能局限于就问题抓问题,要从这些问题中认真吸取教训,举一反三,提升工作标杆,建立长效机制。对检查中发现的问题,常委会将加强跟踪督办,及时了解整改情况,切实推动问题解决。

四要严肃工作纪律,展现检查组的良好形象。执法检查组全体同志要严守纪律,服从安排,按照时间要求,集中精力做好执法检查工作,没有特殊情况不得请假缺席。各组要按照“四不两直”的方式,轻车简从、扎实深入,避免讲排场、走形式。要严格遵守中央“八项规定”,严禁接受被检查单位的宴请、礼品等,工作餐严禁饮酒,以严肃执纪态度树好形象。

同志们,生命至上,安全第一。在全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和复工复产的关键时期,安全生产责任重大。希望大家要以高度的责任感和使命感,把这次安全生产执法检查活动组织好、开展好,为泰州经济社会高质量发展提供强有力的安全保障。

 


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