江苏人大 | 市委市政府
首页
>>会议专题>>主任会议
泰州市第五届人大常委会第五十二次主任会议纪要
发布日期:2020-09-30 浏览次数:

市政府办,市检察院:

2020年9月15日,泰州市五届人大常委会召开第五十二次主任会议,听取了市政府王牌娱乐,辉煌娱乐实施园区深化改革和“三比一提升”行动情况的汇报、王牌娱乐,辉煌娱乐全市乡村产业振兴发展情况的汇报及市人大常委会经工委、农工委的调查报告,听取了市检察院王牌娱乐,辉煌娱乐适用认罪认罚从宽制度情况的汇报及市人大常委会监司工委的调查报告。市人大常委会常务副主任、党组副书记杨杰,副主任周绍泉、孙耀灿、邹祥凤、臧大存,秘书长李卫国参加会议。副市长张育林、市检察院代检察长丁海涛以及相关部门负责人列席会议。

一、王牌娱乐,辉煌娱乐实施园区深化改革和“三比一提升”行动情况

会议认为,我市对园区改革与发展工作高度重视,高点定位,精心谋划,分类指导,取得阶段性成效;聚焦重大项目,优化考核权重,完善推进机制,项目建设好于预期。针对园区改革进程不够平衡、优质项目不多、推进速度不快、要素保障乏力等不足,会议建议:

(一)一鼓作气推进园区改革。把园区改革发展作为应对后疫情时期风险挑战、稳住经济基本盘、完成“六稳”“六保”任务、“十四五”时期育新机谋新局和融入“双循环”新格局的关键举措,按照市委确定的改革路线图,加大力度,加快进度,扎实做好“一去、四化”“两集中、三剥离”工作,确保如期完成各项改革任务,努力把园区打造成为改革创新的试验田、高质量发展的增长极、产业强市的引领区。

(二)一以贯之抓好项目建设。要抓增量,持续加大项目招引力度。围绕产业链精准招引上下游目标项目;围绕价值链,紧盯央企和行业龙头企业布局“新基建”机遇,招引旗舰型龙头型重大项目;围绕创新链,瞄准战略性新兴产业,着力招引成长型、科技型的新经济、新产业,培育壮大新的增长点。要优存量,推进转型升级。鼓励园区加快重大创新载体建设,深化产学研合作,打通技术研发到产业化的桥梁;支持企业“腾笼换鸟”,提档升级,加速“制造业、服务业”深度融合,推动企业数字化、智能化改造,加快培育一批处于产业链龙头地位的“专精特新”本土企业,提升集群内部全产业链配套水平,打造具有泰州特色的先进制造业集群。

(三)一着不让优化营商环境。要调整思路,找准营商环境的着力点,在优化审批流程的基础上,进一步强化对企业尤其是广大中小企业的服务,着力帮助解决当前形势下企业的生存和发展问题。要讲担当。针对“好办的事情更好办、难办的事情更难办”等现象,强化政府职能部门办事人员的担当意识,积极作为,真正为企业解难事、办实事、做好事。要完善政府集体协商机制,对涉及项目建设和企业发展的重大问题,集体研究、集中会商,确保企业想办的事能办成、快办成。要抓集成。全面梳理国家以及省市出台的一系列稳企惠企政策,强化研究与整合,注重政策的针对性和实效性,尤其要注重泰州地方特色产品推介、“夜经济”、特色一条街等扶持政策的完善,促成消费升级、激发市场活力、拉动经济增长,为做好“六稳”“六保”工作、夺取“双胜利”提供强有力的政策支撑。要保直达。全面落实中央有关惠企政策直达实体经济的要求,明确政策落地落实的“硬招”,真心实意地帮助企业查找政策、兑现政策,促使政策及服务精准送达企业特别是中小企业,让企业享受红利、渡过难关,切实营造有温度、有效率、有获得感的投资环境。

二、王牌娱乐,辉煌娱乐乡村产业振兴发展情况

会议认为,市政府及相关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省市委王牌娱乐,辉煌娱乐实施乡村振兴战略决策部署,以构建泰州乡村特色产业体系、推动乡村振兴为导向,认真组织、统筹、指导全市乡村产业振兴工作,乡村产业发展取得积极成效。会议指出,我市乡村产业发展水平有待进一步提高、产业融合能力有待进一步提升、要素供给有待进一步优化、统筹机制有待进一步加强,会议建议:

(一)坚定政治站位。深刻领会习近平总书记提出的“产业兴旺,是解决农村一切问题的前提”的指示精神,贯彻落实好党中央和省市委王牌娱乐,辉煌娱乐乡村产业振兴的决策部署,把乡村产业发展摆在更加突出的位置,发挥好乡村产业在稳定经济基础、保障农产品供给、促进农民增收致富等方面发挥的重要作用,采取更加有力有效的措施,坚定不移推进乡村产业发展,夯实乡村振兴基础。

(二)强化规划引领。统筹产业规划,高起点、高质量编制“十四五”农业农村现代化发展规划、“十四五”乡村产业发展规划,积极争取以里下河地区为核心的江淮生态经济带纳入全省“十四五”规划。统筹协调产业发展、生态保护、土地利用、基础设施建设等规划,推动各类农业产业园区、农产品加工集中区、产业化联合体建设。统筹基础建设,合理村庄布局,完善乡村基础设施建设,加强乡村公共产品有效供给,建立全域覆盖、共建共享的粮食烘干、冷链储藏、农机具库等基础设施和公共服务设施网络。探索载体发展,积极探索“飞地”政策,根据产业布局落地各类项目,建立分级考核、税收分成、合作共管或委托服务的良性机制。

(三)提升产业水平。调优结构,围绕市场和消费需求,调整种养业内部布局结构、品种结构,千方百计提高优质率。培育特色,发展市场适销对路的旱杂粮、特色果蔬、特色水产、特色畜禽和花卉园艺等,做活乡村劳务中介、手工工艺等产业。接长链条,把提高保供能力作为重要任务,巩固提升粮食和“菜篮子”产能。把项目突破作为重要支撑,推动园区载体建设,提升农业企业规模和档次,推进农村产销合作,推动农村电商发展,加快发展农业、文化、旅游、康养等多产业融合的乡村产业体系。做强品牌,树立品牌振兴战略,发力区域公共品牌建设,助力企业品牌培育,倾力“一镇一品”“一村一品”打造。

)加强要素支撑。保障农业产业用地,切实将省市农业用地保障措施落实到位,盘活农村零散分散的存量建设用地,尽力保障乡村产业发展用地。加强人才支撑,吸引人才返乡,细化鼓励本地大学毕业生返乡创业就业的办法举措,拓宽返乡创业就业渠道;建立轮训制度,强化农业实用技术、农民职业技能培训,加快建设知识型、技能型、创新型乡村产业经营管理队伍;选优配强村党组织负责人,切实发挥好村“两委”班子的“领头雁”作用;巩固农技推广体系,坚持公益性和社会性服务相结合,定人定责定岗,确保基层农技推广体系线不断、网不破、人不散。强化投入保障,加大财政投入,统筹安排各类功能互补、用途衔接的涉农资金,优化财政支农资金使用方向、结构和效率。引导社会资本投资乡村产业发展,打通投资渠道,探索农业投资抵押物担保和信用担保有效办法,解决好融资难、融资成本高问题。

三、王牌娱乐,辉煌娱乐认罪认罚从宽制度落实情况

会议认为,认罪认罚从宽制度实施以来,全市检察机关积极转变理念、创新工作机制,扎实推动制度全面适用和规范运行,站位高、把脉准、措施实,全市认罪认罚从宽制度适用率全省排名前列,为及时惩治犯罪、化解社会矛盾、促进社会和谐,推进治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献。会议指出,认罪认罚从宽制度适用过程中,存在精准量刑能力有待提升、值班律师作用发挥不充分、沟通协商机制不健全等问题,律师参与率、量刑建议采纳率、一审判决服判率等关键指标不尽理想,与上级检察机关王牌娱乐,辉煌娱乐认罪认罚从宽制度的指示要求还有差距,会议建议:

(一)坚持三项原则,增强适用认罪认罚从宽制度行动自觉。进一步提高政治站位,坚持“正确、规范、高效”原则,扎实推进认罪认罚从宽制度深入实施,确保案件适用“扎实无水分、规范无瑕疵”。正确适用认罪认罚从宽制度。深入学习贯彻“两高三部”《王牌娱乐,辉煌娱乐适用认罪认罚从宽制度的指导意见》,准确把握认罪认罚从宽制度的适用条件、根本要求,始终秉承“从快不降低标准,从宽不放纵犯罪”理念,结合案件性质、社会危害程度以及认罪认罚的时间早晚、作用大小等因素综合考量,审慎决定是否从宽以及从宽的幅度,确保罪责刑相适应。规范适用认罪认罚从宽制度。严格规范适用条件,在认真执行原有程序规范的基础上,对认罪认罚从宽制度新的程序性规定,包括“告知”“社会调查”“签订具结书”等,逐一落实到位,防止出现人为减少诉讼程序的现象;坚持“法定证据标准不能降低”,围绕审查逮捕、审查起诉的适用标准、程序等作出统一规定,促进全市检察机关切实优化办案流程,更好地实现公正与效率的统一。高效适用认罪认罚从宽制度。准确把握认罚从宽制度的价值功能,将认罪认罚从宽制度的贯彻实施与推进扫黑除恶专项斗争、服务“六稳”“六保”、优化营商环境、助推高质量发展等国家重大战略部署紧密结合,通过认罪认罚从宽制度效用的充分发挥,依法有效打击黑恶势力犯罪,促进社会和谐稳定、国家长治久安,努力实现政治效果、法律效果、社会效果三者有机统一。

(二)紧盯三项重点,提升适用认罪认罚从宽制度工作水平。紧扣适用认罪认罚从宽制度的关键环节、核心指标,补短板、强弱项,持续用力、久久为功。稳步提高确定刑量刑建议采纳率。检察机关要不断提高精准量刑能力,坚持提出确定刑为原则、幅度刑为例外,把“一般应当”的要求落到实处,提升确定刑量刑建议比重。对于检察机关指控罪名准确、量刑建议适当的,人民法院一般应当采纳;对部分疑难复杂案件,人民法院经审理认为量刑建议明显不当的,要书面告知人民检察院调整量刑建议,切实规范检察机关量刑建议权和法官自由裁量权。着力提高认罪认罚适用率。检察机关要切实加大工作力度,推进认罪认罚从宽制度的深化适用,积极探索重大、疑难、敏感案件规范适用经验,将法律面前人人平等的原则落到实处。针对部分案件应适用认罪认罚制度而未采用的情况,要及时予以督导提醒、查漏补缺,确保认罪认罚从宽制度在全市检察机关实现全覆盖。不断提高速裁程序适用率。着力在程序简化、繁简分流上下功夫,对研判符合适用认罪认罚从宽制度速裁程序的案件,精简优化办案程序,打造快速办案通道,有效整合司法资源,通过简案快审、繁案精审,不断提升办案效率,确保案件质量。

    (三)建立三项机制,推动认罪认罚从宽制度行稳致远。建立侦查量刑规范化机制。对处在侦查阶段的案件,检察机关要主动介入,推动公安机关及时进行认罪认罚权利告知,加强释法说理,尤其是要督促侦查部门注意收集、固定量刑证据。与法院加强沟通联系,虚心学习量刑经验,共同推进量刑规范化建设,针对认罪认罚从宽制度落实过程中的重点难点问题,研究出台处理办法,为量刑精准和量刑均衡提供标准指引。完善部门协调常态化机制。检察机关要主动加强与法院、公安局、司法局等部门的沟通衔接,完善工作协调机制,通过案例研讨、联席会议等形式加强业务交流,就刑事立案、移送审查起诉、值班律师法律帮助、量刑建议采纳、庭审程序操作等形成一致意见;对于深入推行认罪认罚从宽制度过程中遇到的新情况、新问题,要主动争取党委支持,充分汇聚法治合力,着力推动各类痛点“一揽子”解决。健全权力监督约束性机制。完善内部监督机制,强化对认罪认罚案件办理全过程的监督,防止发生被迫认罪、以钱赎罪等问题。主动接受外部监督,深化阳光公诉工作机制建设,加强办案程序性信息公开和法律文书网上公开,定期邀请人大代表、政协委员视察检察工作,适时开展认罪认罚案件庭审观摩和评议,提高当事人及人民群众的接受度和认可度。



【返回顶部】 【打印本页】 【关闭窗口】
主办单位:泰州市人大常委会
建议使用IE6.0以上浏览器 1024*768分辨率 苏ICP备05003226号-1
苏公网安备:32120202010305
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统