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王牌娱乐,辉煌娱乐三水街道家庭农场发展的调研报告
发布日期:2021-11-03 来源:人大 浏览次数:

姜堰区三水街道人大工委

 

家庭农场是以专业大户为基础,以职业农民为主体,以家庭成员单位为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,以农业收入为来源的新型农业经营主体。家庭农场、专业大户是农民在生产经营中的创造,是调整生产关系,适应生产力发展的必然产物。为了进一步发展现代都市农业,推进我区农业规模经营,积极推进、培育和发展家庭农场。三水街道人大工委联合农业农村局工作人员走访调研辖区内的大杨社区、李堡社区、桥头社区和状元社区的部分农场主,现调研情况如下。

一、基本情况

据统计,到目前为止,三水街道共有各类家庭农场222家。按农场经营类型分,种植业114家,畜牧业20家,渔业43家,种养结合5家,林业2家,其它种植38家。家庭农场共计承包面积33786.81亩,2020年度总收入11836.59万元,净收入约1006万元。截止2021年9月底,我街道有区级示范家庭农场12家,市级示范家庭农场有9家,省级示范家庭农场有6家。

目前大部分的家庭农场集中在原桥头镇区域,原桥头镇通过建立家庭农场服务联盟,将家庭农场作为服务对象,全面拓展和延伸农业生产和服务产业链,实现规模化生产主体与社会化服务主体无缝衔接,打造的“桥头模式”被时任国务院副总理汪洋同志称赞为“代表了中国现代农业的发展方向之一”。

现家庭农场的发展特点主要有以下几点:

种养结合,综合经营。利用稻米加工的碎米、稻糠等副产品喂鸡、喂鱼,畜禽养殖产生的废水、粪便还田,形成一个小型循环农业生产链,既节约成本增加效益,又减少农业面源污染。以井贤农场为例,该农场常年稻麦种植530亩+稻田养鸭100亩+池塘养鱼80亩+休闲垂钓20亩+稻米加工销售。夫妻俩平时负责530亩农田耕种等田间管理,同时搞好家禽、水产养殖和大米加工。土地规模适度、种养加综合经营,每年收益稳定在50万元左右。

科技兴农,节本增效。通过政府和农业工作人员的引导,农场主积极主动学用,充分利用撂荒闲置土地,发展规模农业生产经营,近年来扬大、省农科院等院校到三水街道多个农场成立科研试验示范基地,在全区率先种植稻麦新品种,率先应用节氮减肥健康种植、精确定量高质量栽培和病虫害绿色防控等先进生产技术。通过多年的现场测产证明,试验田与常规种植相比,产量有所提高,化肥、农药用量下降,亩均增收300余元。

转型升级,延伸产业链。除实行订单种植销售外,三水街道部分家庭农场注册品牌商标,采用本场自产稻谷加工销售。一些品牌已小有名气,除满足本区固定客户需求外,现已拓展到泰州、南京、上海等地进行销售,下一步农场主计划在休闲观光农业上努力,争取将产业做大,效益做活,最终能将农业做活。

新型服务组织保障农业生产现代化。规模化经营需要社会化服务进行支撑。现代农业生产要求高、投入大,如果每个家庭农场都配备相应的机具、库房等生产资料,不仅会带来资源浪费、资金周转困难等问题,也存在极大的投资风险。以小杨家庭服务联盟为例,2016年小杨为农农业服务专业合作社借助“为农服务综合体”项目,总投资300万元,统一建设了机库、维修库、油库、烘干房、培训室、物资库、育秧棚等设施,占地近3000平米。合作组织通过优化整合,由小变大、由弱变强、蒸蒸日上的势头吸引了周边家庭农场和服务组织的注意。2017年,合作组织因势利导,针对家庭农场单兵作战的盲目性和机具保有量不平衡的问题,依托为农服务综合体,把服务范围内的农场主、农机户、产销单位组织起来,建立起了以农场主为主要成员的新型农机合作社,使“服务中心”升格为“服务联盟”,成立了 “小杨家庭农场服务联盟”,为周边30多个农场提供“一条龙”、“全方位”农业生产服务。  

二、存在的问题

一是家庭农场订单供需不平衡,无法惠及所有农场主。现有的订单量不能满足农场主的需求,导致部分农场主接不到订单农业,享受不到订单农业的优惠政策。

二是家庭农场主老龄化,接受科技知识,推广良种良法,普及科技方面较弱。现在的农场主经营不仅要懂耕种,还要懂得农场的市场运作。而目前农场主的年龄普遍偏大,受教育程度偏低,且受传统思想的影响,大部分农场主对农场的建立和运行不积极,影响生产技术的推广,也阻碍了家庭农场的发展。

三是实施标准生产,品牌创建方面还处于起步阶段。由于受市场运营能力和文化水平的制约,农场主的品牌创建意识淡薄,导致好的产品卖不到好的价格,同质产品出现滞销。

四是家庭农场承包制度不够完善。农场招投标没有设置合理的最高限价,导致中标价过高,扰乱市场,导致粮价上涨,引起不必要的恶性竞争。

五是社区烘干房无法满足本辖区农场主的烘干需求。社区烘干房长期不盈利,社区从集体经济收入的角度考虑,选择通过外包来获取收益,但是这样就导致本区域的农场主无法优先使用烘干房,部分农场主只能选择到外村的烘干房,从而增加了粮食的成本。

六是农业生产辅助设施用地难。不少家庭农场反映,由于申请不到建设用地,新购买的农机具只能露天堆放,储藏粮食的仓库和贮备农业生产资料的库房紧缺,收割的粮食缺少晒场。调研的大部分家庭农场流转的土地主要是基本农田,按规定不能建设晒场、仓储等配套设施,辅助设施用地难问题成为心病。

三、几点建议

(一)培育社区服务组织

加强对社区工作人员进行素质的培养,采取多种形式培训,掌握农科专业技术,增强鉴别农产品优劣水平,形成农场主服务联盟,推广良种良法,普及科技,做好技术指导服务。根据本地的资源优势和农业发展特点,直接参与和推动农产品流通,连接生产、加工和销售,发挥他们在发展订单农业、促进农产品销售、提供生产服务中的作用,为农户提供产前、产中、产后服务,组织农户在搞好生产的同时,择优分配订单,减少农业内部利益的流失,增加农民收入。

 (二)强化人才队伍建设,培育新型职业农民

从政府补贴、社会保障、项目扶持、金融服务、土地流转等方面创新制度和政策,吸引富有创新精神、专业知识较强的人才扎根农村,投身家庭农场,在农业领域大显身手。对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予支持。

 (三)加强农场主的品牌创建意识

街道可以设立专项资金,用于鼓励和支持家庭农场通过注册商标等方式创建品牌。并在全街道加大宣传力度,营造出农产品品牌创建的良好氛围。

 (四)规范农场承包制度

首先承包租金要结合当前实际市场行情和风险系数综合考虑,设定最高控制价位;其次报名人员资格要从年龄、从业年限、参加诚信考评情况以及往年种植农场的业绩、社会效益、社会评价等综合考虑,要让真正懂技术、肯钻研、有一定的文化基础,能快速掌握农业新技术、新技能、适应市场发展形势的能人进行承包。

 (五)加大烘干房使用协调力度

街道在粮食烘干需求大的时候进行协调,尽可能地保障当地农场主的优先使用权,维护农场主的积极性,实现农民种粮效益最大化。

(六)制订奖励政策,加大扶持力度

街道要结合本地情况制定《家庭农场管理办法》,把发展家庭农场作为现代都市农业发展的重要内容,落实奖励政策。设立专项发展资金,用于家庭农场提高生产能力建设,允许家庭农场承担涉农建设项目,适宜家庭农场申报的农业项目要优先安排,将新增相关农业补贴、财政奖补资金向家庭农场等新型生产经营主体倾斜;对创成国家、省级、市级、区级示范家庭农场等荣誉的并予资金奖励,增强其示范带动效应。


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