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泰州市第五届人大常委会第六十四次主任会议纪要
发布日期:2021-08-03 来源:人大 浏览次数:

2021年7月20日,泰州市五届人大常委会召开第六十四次主任会议,听取了市政府王牌娱乐,辉煌娱乐“优化营商环境、推进高质量发展”工作情况的汇报及市人大常委会经工委的调查报告,听取了市政府王牌娱乐,辉煌娱乐2020年市级财政专项资金使用情况的综合报告,市发改委、住建局、城管局、商务局、卫健委、市场监管局王牌娱乐,辉煌娱乐2020年相关财政专项资金使用情况的专项报告,以及市人大常委会预算工委王牌娱乐,辉煌娱乐2020年市级部门决算和财政专项资金使用情况的审查报告。市人大常委会常务副主任、党组副书记杨杰,副主任孙耀灿、邹祥凤、臧大存、沈明刚,秘书长李卫国出席会议,市政府副市长张育林参加会议。

一、王牌娱乐,辉煌娱乐优化营商环境、推进高质量发展情况

会议认为,市政府对营商环境建设工作高度重视,围绕打造一流营商环境,实施六大专项行动,积极探索优化营商环境的泰州路径,总体氛围基本形成,体制机制不断健全,措施实效逐步显现。会议同时指出存在的一些问题和不足:行政审批相对集中度有待提升,审批体制机制改革有待推进;惠企政策有效供给有所欠缺,服务企业的实效性有待提高;政企“亲清”关系有待进一步构建,要素保障力度有待强化;柔性执法机制不够完善,法治护航营商环境仍需发力。会议建议,市政府及相关部门要全面贯彻《江苏省优化营商环境条例》等相关法规,更大力度地“放”,更好秩序地“管”,更加精准地“服”,打造一流营商环境,推动高质量发展。

(一)进一步深化审批改革

深入贯彻全国深化“放管服”改革着力激发市场主体活力电视电话会议精神,大力推进行政审批改革,精简审批事项,优化审批流程,实行“多审合一、多评合一、多证合一、多验合一、联合踏勘”,真正做到减环节、减时间、减材料、减成本。坚持行政许可相对集中,尽快落实新的办公场所,解决我市分中心过多的问题,实行应进尽进,做到“进一扇门、办所有事”。积极推进政务标准化建设,加快实施“互联网+政务”,落实政务便利化具体举措,全力打造“泰好办”服务品牌,让“办事不求人、办事不看人”成为常态,努力建设审批事项最少、办事效率最高、投资成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强的营商环境。理顺市、市(区)之间行政审批的关系,坚持能放尽放,实现权责对等。

(二)进一步优化企业服务

要在惠企政策集成直达上下功夫。加大政策宣介力度,优化政策落地机制,努力使“人找政策”变为“政策找人”,推进惠企政策应享尽享、快速兑现。要在构建“亲清”政商关系上下功夫。完善政商交往“正负清单”,完善政府企业之间信息沟通机制,及时了解百姓和市场主体的所需所想,特别是针对习近平总书记指出的“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”等企业发展中的难点痛点堵点,建立系统性诊治与破解方案,真正当好“无事不扰、有求必应”的“店小二、好保姆”。要在强化要素保障上下功夫。紧扣融资难题,着力完善产融中心服务功能,提高制造业贷款和信用贷款比重,有效破解企业担保圈链;紧扣结构性用工难题,着力加大专业人才的引进与培育力度,为企业提供王牌娱乐,辉煌娱乐的蓝领人才;紧扣供地难题,着力推进项目全生命周期跟踪服务,切实保障建设用地需求。

(三)进一步强化法治保障

要加强政府诚信建设,全面依法履行与企业签订的各类协议。创新监管方式,注重柔性执法,王牌娱乐,辉煌娱乐运用信息化手段开展监管,全面推行轻微违法行为首查不罚“清单制”和“双随机一公开”检查机制,切实减少对企业正常经营的干扰。充分发挥司法职能作用,深入开展扫黑除恶专项斗争,精准打击非法垄断经营、扰乱市场秩序、影响企业发展的违法犯罪行为,强化产权保护,运用破产重组等司法手段助企脱困,激发市场主体活力。

(四)进一步完善推进机制

全面贯彻习近平总书记有关营商环境建设的重要讲话指示精神,为实体经济营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。建立健全政务服务评价制度,探索建立政务服务体系建设第三方评价机制,组织评选营商环境“骏马奖”“蜗牛奖”。对照国家和省营商环境评价体系,坚持考核导向,细化目标任务,注重对标找差,强化督促检查,严格奖惩考核。建立健全改革创新容错机制,激励广大干部努力为优化营商环境主动有为、担当善为、积极作为。加强宣传发动,在全社会大力营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好氛围。

二、王牌娱乐,辉煌娱乐2020年市级财政专项资金使用情况

会议认为,2020年市级各部门预算执行和专项资金使用情况总体良好,但在预算管理、资产管理、财务管理、专项资金管理等方面还存在不足。会议建议:

(一)强化当家理财意识,推动法治预算落地生效

财政部门要坚持财随政走、政令财行,聚焦党中央、省市委的重大决策部署,集中财力保基本、兜底线、办大事,不断优化资金分配,持续跟踪资金使用和成效。各预算部门要严格执行市两办、财政局出台的王牌娱乐,辉煌娱乐预算管理的文件规定,贯彻落实“过紧日子”的要求,当好家、理好财,结合部门职能和年度重点工作精准编制部门预算。强化预算执行刚性,严格遵守“有预算不超支,无预算不列支”的原则,逐步实现预算执行“零追加、无变更、不超支”,确保预算执行的有效性和约束性。关注部门项目资金支出进度,减少资金沉淀,保障资金使用绩效。

(二)健全内控机制,提高部门预算管理成效

财政部门要不断优化预算管理机制,加强部门预算管理的指导监督,重视部门会计基础工作建设。各预算部门要建立健全本部门预算管理内控机制,规范日常资金支出管理,提高部门财务管理、会计核算水平。加强内部稽核和审计工作,加大部门对外投资管理、往来款项清理的力度,严肃执行政府集中采购制度。强化部门国有资产管理,特别是无形资产管理,做好资产建账、核算和盘点、登记工作,对已完工的工程应及时按照规定办理工程竣工验收财务决算和资产移交工作。

(三)深化管理改革,提高财政专项资金使用绩效

深化专项资金管理改革,使资金管得严、放得活、用得准。打破支出结构固化僵化格局,改变“先争盘子后定项目”的做法。加大对“老小散乱差”专项资金的优化整合力度,集中财力统筹用于其它亟需资金的领域,保障专项资金“精准滴灌”。建立健全各类专项资金管理办法,评估完善现行政策,合理出台新政策,注重新老政策的衔接,完善政策退出机制,增强财政政策的导向性、连续性、可行性。全面推进“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理,严格评价结果的运用。完善上级转移支付资金、中央直达资金、地方政府债券管理机制,嵌入预算管理流程。借助预算管理一体化信息系统建设工作的推进,加强财政信息化建设,提高预算管理规范化、标准化、数字化和智能化水平。

(四)坚持问题导向抓重点,确保查出问题整改见效

对部门决算审查发现的问题和预算联网监督系统查询的问题,各部门单位需核实情况,认真分析问题存在的原因,明确整改措施,确保全部整改到位。对个性问题要逐项整改,做到逐条梳理,落实责任,逐项销号;对屡查屡犯问题要寻找根源,举一反三,建立健全长效管理机制,从管理制度、体制机制来解决问题。

会议要求,市政府对2020年市级部分部门决算和财政专项资金使用中审查审计查出问题的整改落实情况,于2022年市本级预算草案编制前向市人大常委会作专题报告。



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