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王牌娱乐,辉煌娱乐发展溱湖生态经济区新旅游的调查与思考
发布日期:2022-04-13 来源:人大 浏览次数:

近年来,旅游业的政策、市场、产品发生深刻调整,区域旅游资源、关联产业、生态环境、公共服务等加快全方位、系统化的优化提升,呈现出以旅游业为主导,带动和促进区域整体协调发展的新模式、新业态。姜堰区委、区政府顺时应势,在“十四五”规划纲要中明确提出“旅游兴区”战略思路,致力发展新旅游经济,积极构建全域旅游发展新格局,为“康养名城”现代化建设贡献硬核力量。近期,姜堰区人大调研组开展专题调研,深入了解全区旅游业发展的基本情况和实际状况,结合外地的先进经验和成功做法,就溱湖生态经济区发展新旅游提出建议和意见。

一、溱湖生态经济区旅游业基本情况

在“十四五”规划纲要中,姜堰区按照“空间集聚、组群推进、城乡统筹、协调发展”原则,规划形成“一主两副三片区”功能布局。其中,“三片区”之一的溱湖生态经济区位于姜堰北部,包含溱潼(度假区)、俞垛、淤溪、娄庄里下河四个镇,总面积337.26平方公里,总人口21.3万。此片区将立足区域特色和产业优势,持续推进生态农业、生态园区、生态环境、生态康养文旅“四位一体”建设,将生态优势转换为经济优势。

旅游资源较为丰富。溱湖生态经济区汇聚了姜堰区绝大部分的生态旅游资源。其中,溱湖度假区是5A级景区、国家湿地公园,溱潼镇是中国历史文化名镇、江苏首批旅游风情小镇,溱潼会船是国家级非物质文化遗产、“中国十大传统民俗风情旅游节”,河横村是全球生态环境“500佳”、江苏省休闲观光农业示范村,打造出“世界上最大的水上庙会”“全球茶花王”“水上最高药师佛塔”等“世界之最”品牌。此外,核心区域内还拥有泰州华侨城、古圣寿寺、中艺生态园、潼享田园、小杨人家等一批优质景点。

农旅融合步伐加快。近年来,随着全域旅游的加快推进,溱湖生态经济区打造了一批农旅融合、文旅融合新景点,形成以湖南村、西陈庄村、周庄村、小杨村、河横村为代表一批特色田园乡村,以及马庄村、杨庄村、仓场村、花庄村等一批古村落,里下河地区发展全域旅游已初具雏形。

市场影响日益扩大。连续多年举办溱潼会船旅游节宣传推介会、“中国·姜堰·溱湖旅游度假区IP形象全球发布会”、会船节、美食节、亲水节、冬捕节、世界旅游小姐、国际马拉松、湿地音乐节、“堰上花开”乡村旅游节等旅游活动,开通湿地—古镇水上生态游线,多次举办医养健康文旅产业研讨活动,姜堰旅游的知名度与美誉度日渐提高。

配套建设持续推进。实施古镇提升工程,环湖路、新城大道、鹿鸣西路、会船大道等相继竣工;加大河道疏浚、畜禽养殖治理、河道“两违”“两清”专项整治力度,里下河地区水体水质进一步改善;加快S353、X304、盐靖高速溱潼互通连接线优化拓宽等工程建设,打通了溱湖生态经济区对外通道。此外,有序实施溱潼、兴泰两镇合并,完成沈高与溱潼的区划调整,为里下河地区发展新旅游创造了良好条件。

二、存在的问题

总体上看,溱湖生态经济区发展新旅游有基础、有条件,但也面临着一些挑战与难题。

1. 瓶颈制约突出,项目落户困难。旅游业项目受湿地生态红线限制,溱湖国家湿地公园开发力度有限,仍以湿地观光类旅游项目为主。康养类项目因投入大、风险大、回收周期长,且多为轻资产投资运作,导致项目集聚效应不强、落地效果不好,高端康养项目尚未取得突破性进展。基础设施项目受土地政策的限制和影响,往往难以实施,一些道路建设、大健康产业项目建设的工程,需待国土空间规划调整后方能实施。

2. 融合联动较少,产业质态不高。当前,姜堰旅游仍然以过境游、观光游为主,民宿、夜游、水上游线等项目刚刚启动,游客留不住、住不下;农旅融合、文旅融合项目不仅数量少、档次低,与周边地区也存在同质化竞争的问题,内卷化严重。与旅游业紧密关联的康体养生、医疗养老、商务会务、教育产业、旅游商品生产等业态缺失,制约了新旅游的发展,影响到姜堰旅游的附加值和经济效益提升。

3. 资源整合迟缓,特色优势不显。姜堰旅游业一度在苏中地区走在前列,但多年来提升不快、变化不大。尽管区委区政府将溱湖生态经济区作为一个整体来打造,着力推进全域旅游,但里下河各镇区仍然存在区域壁垒,优势旅游资源处于分割分裂状态,主要旅游景区和乡村旅游区“单打独斗”、“各自为战”,未能串点成线、连线成片、联动发展。地域临近的兴化市正在倾力打造兴化里下河国家湿地公园和乌巾荡生态湿地公园;东台市依托华东地区规模最大的人造生态林大规模建设江苏黄海海滨园国家森林公园;盐城大丰区也建设了中华麋鹿园景区、大丰港海洋世界、荷兰花海等旅游项目,与这些地区相比,我区的优势特色彰显不足。

4. 基础建设滞后,配套功能薄弱。溱潼镇(度假区)是中国历史文化名镇、泰州唯一的5A级景区,又是姜堰的城市副中心、溱湖生态经济区的“内核”。然而长期以来,受诸多因素影响,基础设施欠帐较多,功能形象较为落后,尽管近几年加大了建设改造的力度,但与周边的黄桥、戴南、西溪等镇相比,仍相形见绌,与自身的名气、定位也不相适应。旅游交通不畅,主城区没有快捷通道直达溱湖旅游景区,机场、泰州火车站没有直达景区的旅游专线,区域内各旅游景区和乡村旅游区没有循环的直通车,各镇“一镇一环线”尚未建成,影响全域旅游的推进。游客集散中心还未投入使用,无法提供一站式、个性化、全方位的综合性服务,影响到区域范围内的联动交流与互动发展。

三、对策及建议

1. 坚持系统思维,全面推进生态建设。“生态”是生态经济区的鲜明特征,也是发展新旅游的基础。要把生态建设、环境保护放在首当其冲的位置,坚持问题导向和系统性思维,从生态系统整体性和里下河流域系统性着眼,从产业转型、节能减排、河道整治、药肥控减、植绿补绿等方面着手,实施好生态修复和环境保护工程。一要加大转型发展,着力破解工业污染问题。要建立污染企业退出和过剩产能化解机制,加快不锈钢、钨钼、机械加工转型升级,积极推行清洁生产方式,逐步淘汰区域内尤其是核心区内的高能耗、高污染企业。二要加大源头管控,着力破解农业面源污染问题。要强化药肥饲料等农业投入品的监管,深入实施化肥、农药零增长行动,积极推广生态循环种养模式,广泛开展水产养殖池塘标准化改造,严格控制畜禽粪便污染,努力实现农业绿色发展高质量。三要加大河湖复清,着力破解水体污染问题。要统筹谋划、有序推进河道疏浚整治,强化水资源“三条红线”管理,严控入河排污口,禁止围网养殖,切实维护河流生态健康。四要加大生态修复,着力破解绿量不足的问题。要实施溱湖湖荡湿地生态修复工程,加快鲍老湖退渔还湖、退圩还湖,加强宁启铁路、S229、S353以及泰东河、卤汀河等道路、河流的绿色屏障建设,全面提升溱湖生态经济区的生态建设水平。

2. 发力项目招引,持续夯实产业支撑。发展新旅游,核心在产业。产业不强、业态不丰富,“新旅游”就没有动力、没有支撑。相对来说,我区面对“新旅游”时代的到来,反应还不够灵敏,多年来旅游业转型升级发展缓慢。一要发展大健康产业。要坚持规划引领,推进顶层设计,统筹泰州市大健康产业集聚发展规划、我区健康服务业集聚区发展规划等,科学确定大健康产业发展方向和布局,策应“康养名城”建设。要着眼高端医养资源导入,要认真梳理我区的优质资源,包括渔业社、华侨城、湖西庄、溱潼医院、鲍老湖等等,加大招商引资力度,重点招引层次高、体量大、牵引力强的高端医养项目,并精心挑选可靠性大、条件相对成熟的项目,实行重点攻坚、重点突破、争取尽早进入实质性运作。二要提升核心区旅游。像浙江乌镇通过举办乌镇戏剧节、世界互联网大会那样,提供前沿多样的游览体验,打造一些能够精准把握游客需求和时代特点的优质旅游项目。要立足华侨城、湿地公园和古镇度假旅游基础板块,围绕争创国家级旅游度假区,高起点谋划 “堰上溱湖湾”旅游项目,加快推进水上游览线路提升、游客集散中心改造等“十大重点工程”建设,围绕拉长游客游玩驻留时间,做特白天一景、夜晚一梦的“日+夜”旅游新模式,打造溱湖夜市、夜戏、夜影等新业态,激活夜间经济,挖掘消费潜力,促进“吃、住、行、游、购、娱”等各类旅游要素之间互联互动。要深入挖掘里下河民风民俗,利用传统节日,推出一批有影响的主题活动,持续唱响“春看会船、夏逛湿地、秋尝八鲜、冬泡温泉”四季歌。三要加速康养文旅产品开发。策应“文、商、体、康、旅”新旅游发展,培育研学旅游、休闲旅游、康养旅游、工业旅游、红色旅游等旅游新产品。挖掘溱潼家风文化、娄庄烈士文化,开发一批精品红色旅游线路和廉政教育线路;借助省运会、铁人三项赛、女子围棋赛等体育赛事活动,开发水上运动、户外拓展等运动休闲旅游产品;利用潼享田园、千垎周庄、洲南砖窑等特色田园乡村建设成果,综合开发鲍老湖水上森林氧吧,打造青少年研学、农业观光休闲体验旅游产品。推动全域旅游深度融合,从门票经济向产业经济转变,实施“旅游+”“+旅游”战略,把康养文旅放到推进生态农业、生态园区、生态环境建设的大格局中,实现优势互补,形成可持续发展的全域旅游生态。

3. 突出龙头引领,倾力打造特色古镇。要大力实施溱潼古镇提升工程,进一步丰富内涵、完善功能、美化形象,更好地放大和彰显会船风情文旅小镇、康养小镇、历史文化名镇的特色。一要推进基础设施建设。加大路桥水电等设施的建设力度,分年度、有计划地实施一批重点工程和王牌娱乐,辉煌娱乐:实事,重点打造东西进出口,致力于把东西通道建设成为展示古镇形象的大门。区政府要把古镇视同主城区一并建设,明确自规、住建、交通、水利等部门的工作任务,进一步加大倾斜支持力度。二要着力完善集镇功能。迅速启动溱潼中学新校区建设,推进溱潼医院与医养结合,适时引入优质教育、医疗资源,促进溱潼教育、卫生事业发展,为古镇集聚人气创造条件。改进古镇旅游基础设施,完善旅游配套服务项目,招引社会资本开发利用古镇北片区,新建一批星级酒店、民宿等,大力发展夜市经济,让溱潼旅游“留得住人”。三要加强古镇保护和文化挖掘。注重建筑风格和色彩的协调,严格控制高层建筑,对现有建筑进行必要的立面改造,让“古色古香”成为古镇建筑的主基调。重视管理机制、运营方式、经营模式等方面的创新,提高集镇管理水平。

4. 优化路网建设,畅通内外交通连接。一方面,要加快区内交通体系建设。按照统筹规划、合理布局、优化配套的原则,加快建设以溱湖为核心的旅游交通枢纽和现代交通体系,开通旅游直达专线,畅通镇区、景区、乡村旅游区之间的旅游道路,打造四通八达、便捷高效的旅游交通网格连接线,辐射覆盖生态区域范围内的主要镇村。当前,要把构建溱湖核心区的微循环作为当务之急,打通断头路、开辟新通道,确保度假区承办重大赛事和节庆活动时,人车能够畅通无阻、快速分流。另一方面,要加快对外道路建设。重点是要启动溱湖大道(S610)快速化改造工作,与姜堰南绕城快速路、海姜快速路,构成泰州主城区连接溱潼风景区的快速通道。在推动S232泰州中部干线、S354站前路快速路姜堰段、S353等工程建设的同时,加强与海安、东台、兴化、江都等地协调,推动相关路道联接,着力畅通对外通道,为发展“新旅游”注入新动能。

5. 加强资源整合,健全完善体制机制。溱湖生态经济区旅游资源十分丰富,但除溱潼镇(度假区)外,其他镇或开发不够,或分布零散,亟须由点及面、串珠成链,抱团发展全域旅游。一要坚持高起点规划。把溱湖生态区发展放到长三角一体化发展的背景下来谋划,放到江淮生态经济区和江苏高质量发展中部支点城市的架构下来推进,致力打造泰州里下河生态经济引领区、全国大健康产业发展先行区、长三角生态休闲旅游目的地。围绕这个目标,完善规划引领机制,加强旅游规划与经济发展规划、城乡建设规划、文化发展规划等有效衔接,推动旅游业业态更新、格局重构。二要坚持“大溱湖”发展理念。要坚持“一盘棋”“一体化”思想,引导里下河各镇在空间开发、产业布局、生态保护、水系勾连、道路联接等方面,自觉服从服务于“大溱湖”“新旅游”建设。大力发展全域旅游,统筹谋划核心区旅游与城区及河横、淤溪周庄、原桥头小杨、俞垛仓场等旅游资源的联动,研究策划贯穿湖(溱湖)城(华侨城)镇(古镇)及城区与各镇景点的旅游线路,进一步丰富内容、拉长链条,让游客从过客变为住客,让打卡者变为消费者,让姜堰旅游更富含金量。三要坚持深化体制改革。鉴于文旅部门在统筹推进全域旅游方面存在“小马拉大车”的问题,同时,一些镇在发展旅游业上缺乏专业的管理、创意、投资、运营人才,建议成立溱湖生态经济区乃至全区的新旅游发展领导小组,统筹协调工作中的重大问题,同时,新组建一个旅游集团,统一管理运营各镇的旅游资源,促进各类资源优化整合、发挥效益。四要加强系统推介营销。以溱湖景区为核心打造生态文旅康养整体形象,策划全域系统营销,创新个性化旅游IP产品,构建传播辨识度高、亲和性强、衍生性广的IP文化品牌。顺应“互联网经济”时代潮流,搭建宣传矩阵,通过抖音、小红书、大众点评、马蜂窝等广受年轻新锐欢迎的社交媒体和OTA旅游平台,定期进行文旅康养资讯推送,引爆旅游目的地。



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